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经市人民政府同意，今天召开2005年全市建设工作会议。会议的主题是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和全国、全省建设工作会议及全市经济工作会议精神，按照全面落实科学发展观的要求，总结2004年建设工作，研究部署2005年建设

任务。

    一、2004年主要工作情况

    2004年，我市城市建设始终坚持全面、协调、可持续发展，坚持以人为本，突出城市功能性建设和人居环境建设，加大城市建设管理力度，着力提升城市个性魅力，提高城市综合实力。

   （一）加快城市基础设施建设步伐，市政公共服务设施日益完善

    2004年是历年来城建投入最大的一年。全年完成基建投资86.19亿元，实施完成了一批城市基础设施建设项目。

    城市交通功能进一步提升。围绕"打通影响老百姓出行的断头路、堵头路，修建区域经济发展急需的道路，完善全市路网的骨干道路"三个层次加强城市道路建设，并以实施世行交通项目为契机，加快完善城市路网结构。全年新、改、扩建城市道路工程171项，完工道路总里程达136公里。完成了21条道路的沥青加铺改造，对10条道路进行了交通设施配套建设，并加快了武广地下通道等重点地段的过街人行通道建设。环线建设取得了新的进展，中环线南段已完成部分路段路基工程及立交部分桩基和上部结构，同时加快了二环线的前期准备工作。并将市政道路建设改造与部分重点路段环境综合整治结合起来，完成了武昌临江大道三期等环境综合整治工程，启动了青山地区环境综合整治前期工作。

    重点工程项目稳步推进。阳逻机场建设完成了征地并基本完成了飞行区场道、市政道路、过水桥等土方工程。王家墩商务区完成规划方案编制和国际征集评审，先期启动了范湖片区的拆迁开发建设。阳逻陈家冲、汉阳锅顶山和青山地区垃圾处理场建设等项目正在抓紧推进。天兴洲大桥和长江隧道工程已开工建设。轻轨一号线一期工程建成投入运营，一号线二期工程完成项目建议书申报和二号线预可研文件的编制，轨道交通线网规划通过了专家评审。

    同时，市建委还努力做好各项建设工程的综合协调。积极推进武汉城市圈建设，按照省、市关于加快武汉城市圈建设的要求，推动建立了"8+1"城市建委主任联席会议制度和联络员制度，初步形成了建筑业市场合作机制、科技合作机制和城建人才培训机制，签署了《武汉城市圈建委主任联席会合作协定》。

   （二）大力推进亲民工程建设，以人为本的建设观念得到体现

    抓好为民办实事工程建设。市政府将背街小巷破损路改造和解决群众出行路灯照明问题列入2004年为民办实事的十件实事之首，市、区建设部门认真组织、精心施工，全年改造破损路2558条，超年度计划953条。新增路灯16567盏，为58条道路和323个社区提供了照明，占年度计划数量的165%，得到了市民好评。全市大力实施"绿满滨水"、"显山透绿"、"景观道路"、"亲民绿化"四大工程，掀起了绿化建设的高潮，建设了一批城市小森林、游园和街区绿地，实施完成了堤角等公园和青年路等道路的绿化改造建设，并加强了社区的排水、绿化等各项公共设施建设，使人民群众切身感受到城市建设的变化和居住环境的改善。

    强化建设工程文明施工管理。将文明施工作为改善人居环境的一项重要工作内容，加强管理，按照"打围、降尘、清渣、便民"的总体要求，制发了全市文明施工实施方案和管理规定，修订完善了建筑工程文明施工八条标准，开展了文明施工新标准培训，提高了各参建单位的文明施工意识。为发动社会各界共同参与文明施工管理，我们聘请义务监督员，开辟热线咨询投诉电话，发布"红黑榜"，对文明施工不良行为进行公示，强化了社会监督力度。与此同时，我们加大了执法力度，强化执法检查，建筑工程文明施工继续保持较高水平，市政工程文明施工水平有了明显提高。

   （三）建筑业发展迅速，拉动了全市社会经济发展

    我市建筑业发展速度加快，全年实现建筑业总产值305亿元，同比增长13.3%，创近5年最大增幅。我市初步形成了一批实力雄厚、竞争力强的龙头建筑企业，促进了社会经济发展。

    建筑业的快速发展带动了工程设计、施工、建材、中介咨询等产业的发展壮大，拉长了建筑业产业链条。全市建筑行业从业人员达40万人，成为就业的重要渠道，也成为农民增收的重要来源。

   （四）提高建设市场监管和服务水平，市场秩序进一步规范

    全面实施质量安全计分考核，进一步完善了以建设工程施工图设计文件审查为核心的勘察设计质量监管体系，促进了工程质量和安全生产形势继续好转。全市受监工程质量监督到位率达100%，竣工工程质量合格率达100%，建筑工程优质率（按面积比）达到50.97%。汉口江滩防洪及环境综合整治工程荣获2004年度中国建筑工程鲁班奖，武昌临江大道二期改造工程、二郎庙污水处理工程荣获2004年度中国市政工程金杯示范工程奖，另有3项工程荣获国家优质工程奖。4项市政工程获湖北省市政工程金奖，4项获银奖；50项建筑工程获湖北省楚天杯奖。一年来，我们还加强了对市政附属工程的质量监督，开展了道路检查井质量等专项整治，组织编写了《武汉市城镇道路沥青路面施工技术规定》并试行推广，提高了工程综合质量。

    进一步加强了工程安全监管，全年市政工程从业人员没有发生因工死亡事故，建筑工程因工死亡人数同比下降11.76%，没有发生重大伤亡事故和群死群伤事故。2004年，我们制定并完善了全市城市基础设施和特大建筑安全事故应急救援预案，进行了首次演练，增强了应急处置能力。

    严格工程建设招投标管理，坚持标准保密化评审，推行工程量清单招标，工程招投标活动进一步规范。继续推进建设节能工作，全市建筑节能设计专项审查率达到100%，强力打击和遏制了部分地区出现的"禁实"反弹现象，全年新增墙改材料5亿标准砖，新型墙材应用比例达到94.5%。商品混凝土的使用含量进一步提高，特别是房屋建筑工程使用总量达到386万立方米，同比增长37％。加大勘察设计行政执法力度，全年查处了85起违法违规案件。加强城建档案收集和管理，竣工工程档案收集率达97%。

    严格依法行政，改善经济发展软环境。深入学习贯彻行政许可法，对建设行政许可事项进行了清理，建立完善了8项工作制度和21种规范文书，并全部上网公开。深入开展民主评议行风活动，认真听取社会各界意见并及时进行整改。

   （五）加强小城镇建设管理，村镇功能得到增强

    加大了城镇规划修编的协调和督促力度。全面完成了6个城关镇和3个国家级试点镇总规修编、审批工作。省级重点镇和一般镇总规修编已全面展开，同时开展了农民新村规划编制工作和市域城镇发展战略研究。

    重点支持城关镇、重点镇建设，围绕构筑城镇内部交通骨架网、加强产业园（工业园）市政基础设施配套和解决城关镇居民"行路难"等问题，实施完成了46个建设项目，提升了小城镇的辐射和服务功能，城镇规模得到进一步扩展。各远城区因地制宜，加大投入，小城镇面貌明显改观。东西湖区吴家山实施完成了8项基础设施工程，并启动实施吴家山环境综合整治工程；江夏区纸坊镇进行了阳光大道南端配套等16项基础设施工程，全面接通了城区骨架路网。

   拓宽小城镇建设融资渠道。我市军山、辛冲两镇争取到国家开发银行总额1.48亿元的贷款资金，分3年到位，其中2004年已到位4000万元。

   （六）推进建设科技创新，工程建设管理和服务水平进一步提高

    科研水平进一步提高。全年投入270万元，完成13项科研攻关项目，1项达到国际先进水平，9项达到国内领先水平。《武汉市城市基础设施建设投资与经济发展水平关系研究》为城市基础设施建设规划提供了科学依据，"建筑市场监督管理信息系统"在全国同类城市居领先地位。"建设工程工程量清单招标评标办法及辅助评标系统"、"加气混凝土墙体裂缝与防治研究"荣获武汉市科技进步二等奖，"建设工程造价智能化管理系统"获武汉市科技进步三等奖。2004年，我们启用了"慧捷"设计审查信息管理系统、"工程造价信息智能化管理系统"，进一步提高了全市工程建设管理和服务水平。对武汉地区的城市建设科技资源进行了整合，扩充了城市建设专家库。

    完成了"十一五"武汉城市市政基础设施课题研究。进一步完善了城市基础设施项目库，为近、中期一大批城建项目的实施奠定了良好的基础。筹备建立城市基础设施数据库，摸清了城市道路以及道路路灯、道路绿化等设施的基本现状，为今后的科学决策和规范管理打下基础。

    电子政务建设取得成效。"武汉建设"网点击率明显上升，扩大了武汉城市建设的影响。市、区建设部门自动化办公系统网络已初步建成，实现了网上办公办文，提高了工作效率。

   （七）加大清欠工作力度，维护了社会稳定

    以清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题为契机，进一步完善规范建筑市场秩序的长效机制，切实维护农民工的合法利益。现已清偿拖欠的工程款16.69亿元,占总额的48.65%；清偿拖欠的农民工工资4118.56万元，其中2003年度拖欠的农民工工资已于2004年6月份清偿完毕。妥善处理了因拖欠农民工工资而引发的群众来信来访问题，及时化解社会矛盾。

    在全面推进城市建设工作的同时，加强党的建设和党风廉政建设，加强各级领导班子建设和基层组织建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极推进委属国有企业改制和对口扶贫工作。大力开展建设行业农民工培训，有关工作经验在全国建设人才工作会议上得到肯定和推广。狠抓文明创建工作，市建委机关和17个直属单位文明单位创建率达100%，其中省级文明单位1家，市级文明单位11家。

    尽管我市建设工作取得了一定成绩，但与各方面的期望以及社会经济发展的客观需要还存在不少差距。如城市基础设施综合水平不高，与国内先进城市比较，我市人均道路面积、路网密度、垃圾处理率、污水处理率明显偏低，制约了我市社会经济的进一步发展。建设行业改革还需要加大力度，市政公用行业市场化程度不高，城市建设筹融资方式不多。城市建设投资结构不尽科学合理，重大、功能性建设投入不足等等。这些还需要我们在今后的工作中加以改进。

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