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关于2015年全市城建攻坚投资安排和市级城建计划编制的说明
作者来源日期: 2015-04-01

  根据市政府部署,市城建委从去年8月份开始着手编制2015年全市城建攻坚投资安排和市级城建计划。在投资安排和计划编制工作中,反复征求了各区、市直有关部门和单位等方面的意见。市委、市人大、市政府也多次召集专题会议就投资规模和具体项目进行研究、审定,现将审定的2015年全市城建攻坚投资安排和市级城建计划及有关事项说明如下:

  一、城建计划安排的指导思想

  以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神,将坚持贯彻落实复兴大武汉目标与建设国家中心城市相结合,实施城建攻坚五年行动计划和落实年度计划相结合,完善城市功能与切实改善民生相结合,推进精细化管理与建设精品工程相结合,着力建成一批重大基础设施项目。继续加大城市建设,不断改善市民生活环境,确保全面完成“十二五”规划任务目标,为武汉新一轮发展奠定坚实基础,提供有力保障。

  二、城建攻坚、城建计划投资规模和重点项目安排

  本着“让城市安静下来”的城建理念,围绕“更加注重城市品质、更加注重市民意愿”两个注重,以“绿道年”、“路网年”、“停车场年”为工作重点,2015年全市城建攻坚投资安排总规模为1750.57亿元,其中指令性项目1189.80亿元,指导性项目560.77亿元。纳入市级城建计划投资规模为869.80亿元。

  (一)城市交通基础设施功能提升项目(由市城建委负责统筹)

  2015年投资安排1103.81亿元,其中指令性投资(包括市级投资项目和区级指令性项目)655.17亿元,指导性投资448.64亿元。主要是:

  1.轨道交通建设项目。建成3号线一期;续建6号线一期、7号线一期、8号线一期、机场线、阳逻线(21号线)、纸坊线(27号线);开工建设1号线径河延伸线;推进蔡甸线(24号线)前期工作。

  2.过江通道与快速路网建设项目。过江通道中将完工鹦鹉洲长江大桥武昌岸接线和汉阳岸接线的地面段及相关配套工程、江汉六桥、江汉二桥维修改造;加快杨泗港快速通道四新段、杨泗港长江大桥、江汉六桥汉阳接线一期建设。

  环线中将完工中南路与中北路景观大道、二环线墨水湖北路段(龙阳大道—江城大道)地面段、龙阳大道段(琴台大道—墨水湖北路)、雄楚大街段(梅家山立交—尤李立交),全面建成二环线;完工三环线南段(三环线野芷湖立交东侧落地点—珞喻东路)、三环线西段综合改造;贯通三环线南段(白沙洲大桥—三环线野芷湖立交东侧落地点)主线,基本实现三环线全面改造升级。快速放射线中将完工国博大道、龙阳大道(墨水湖北路—墨水湖南路,墨水湖南路—三环线);基本完工雄楚大街(尤李立交—楚平路,楚平路—三环线)高架及辅道、长丰大道主线、武咸公路主线改造;续建墨水湖北路(孟家铺立交—龙阳大道)、长江大道二期;开工建设宝丰北路、机场快速路改线工程(暨机场南环线工程)、机场东路。

  3.城市主干路建设项目。主干路将完工东湖通道、21号公路(工人村—青化路)维修改造、解放大道下延线(黄浦大街—堤角)、滨江大道(武汉长江大桥—杨泗路)等;建设李纸路二期(南湖大道—新路村)、新武金堤路(三环线—江国路)、新武金堤路(武泰闸—江国路,三环线—洪山江夏交界处)、滨江大道(杨泗路—四新南路)等;开工建设解放大道下延线(堤角—三环线)、汉阳大道景观大道、巨龙大道延长线、岱家山大桥及两岸接线、汉施公路改造、中山大道综合改造等。

  4.城市次干路、支路建设项目。加密区域次干路、支路,将完工园博园配套道路(广华路、园博园东路、古田四路北延等)、沙湖大道、金银湖南街、金海东路等,续建后湖路、百威路等,开工东湖环湖路改造等。

  5.区域基础设施配套道路项目。包括武汉新区四新片区基础设施(含江城大道改造)、临空经济区市政配套(一期)、武汉中央商务区市政配套、后湖地区基础配套设施、中央华城周边配套道路、快活岭路、快活岭二路、植物园通道等。

  6.慢行交通建设项目。构建以人为本、绿色低碳的慢行交通系统。在人流、车流集中路段实行机非分离、人非分离,建设人行天桥及人行地下通道过街设施,新建及改造非机动车道。

  7.开发区交通基础设施建设项目。加快推进开发区区域内的骨架路网和次支路系统,主要完工东风大道快速化改造(一期)、通顺大道、官莲湖东路、高科路、青枫路、虹景立交等,贯通光谷大道(原喻家湖路)(珞瑜东路—喻家山北路)主线高架等工程,加快推进武汉经济开发区有轨电车试验线、黄金口雷诺产业园基础设施、东湖新技术开发区有轨电车示范线及配套市政、轨道交通11号线东段、光谷广场综合体、光谷火车站东西广场等工程建设。

  8.中心城区交通基础设施建设项目。2015年区级项目围绕交通堵点、堵段、出行不便区域、轨道交通配套、保障房等民生需求,结合三旧改造、老破旧社区升级的需要,打通断(堵)头路,疏通瓶颈路,畅通微循环。共计实施192个指令性项目,其中新建87个,续建105个,确保完工40个。主要项目有永泰路、球场横路、堤角前街、站南路、台北路延长线、城华路、田正路、罗七南路、兴武路、宝通寺路、机场二路、铁机路、抚顺街、三弓路等。

  9.新城区交通基础设施建设项目。为加快推进新城区新型城镇化步伐,突出“独立成市”和“产城融合”理念,2015年新城区重点推进轨道交通、骨干路网等与主城区联系快速通道建设,加强产业园区、重点街镇的路网体系建设,主要实施新十公路延长线新河特大桥、纱帽大道、嵩阳大道、问津之城道路网、吴家山城区道路改造、武汉航空企业总部区基础设施、江夏区纸坊街幸福社区周边道路等项目。

  (二)城市生态环境提升项目(由市水务局、城管委负责统筹)

  2015年投资安排172.94亿元,其中指令性投资(市级投资项目)101.77亿元,指导性投资(区级投资项目)71.17亿元。主要是:

  1.湖泊保护治理、水环境建设。主要是加快湖泊截污,结合中心城区治污二年行动计划,重点实施东湖、南湖、龙阳湖、墨水湖等截污和湖泊综合治理及青山滨江区域综合改造;继续推进三片水网、青山港建设;续建汉阳六湖连通、金银湖水网七湖连通水生态修复工程。

  2.推进污水五年行动计划。加快汉阳、青山、汉口后湖、武昌滨江等重点区域污水收集管网建设,新建污水管网100公里;完成黄浦路、汤逊湖污水处理厂改造收尾工程,基本完成南太子湖污水处理厂升级改造;启动大东湖核心区污水传输系统工程;推进北湖、黄家湖、三金潭、汉西4座污水处理厂新改扩建工程。

  3.实施排水建设三年行动计划。完成后湖三期技改、汉钢西泵站建设、王家湾地区渍水改造等一批骨干排水项目建设,重点推进后湖四期、巡司河第二出江泵站、港西二期、什湖等泵站建设,完善汉口沿江、黄孝河,武昌汤逊湖、港西,汉阳沿河等一批排水系统,建成排水管网100公里。推进武汉市深层隧道排水系统可行性研究工作。

  4.供水建设项目。重点实施水厂建设工程,供水管网改造项目,金口水厂配套管网建设。

  5.垃圾全收集全处理项目。基本完成武昌地区餐橱废弃物处理工程、汉口西部餐厨废弃物处理工程、长山口焚烧厂二期工程、马池桥维修加固等;继续推进餐厨垃圾收运体系建设项目、长丰垃圾转运站建设工程、武汉市城市粪便处理工程、汉口东部餐厨废弃物处置工程、污泥堆肥项目等项目建设;开展长山口垃圾预处理项目、长山口填埋场渗滤液处理站改造工程、长山口应急填埋区建设工程等项目前期工作。

  (三)城市园林绿化提升项目(由市园林局负责统筹)

  2015年投资安排85.02亿元,其中指令性投资(市级投资项目)44.06亿元,指导性投资(区级投资项目)40.96亿元。主要是:

    1.2015年重点实施绿道建设,汉口地区主要建设张公堤绿道、连接张公堤与汉口江滩绿道及部分公园之间的连接绿道,武昌地区主要建设环东湖环沙湖绿道,汉阳地区主要建设环墨水湖绿道,新城区主要建设后官湖、柴泊湖、金银湖等环湖绿道。2015年独立实施的“绿道”项目投资约为10亿元,加上随道路、排水同步实施的“绿道”建设,预计2015年“绿道”投入不少于30亿元,全年建成绿道220公里。

  2.2015年继续以园博园建设为龙头,以张公堤城市森林公园、三环线城市生态带、绿道、城市主干道绿化建设为重点,加强一会(园博会)、一堤(张公堤城市森林公园)、一带(三环线城市生态带)、一道(绿道建设)、一路(城市主干道)和多园(墨水湖等公园)建设,推进湖泊公园的建设,加强园林精细化养护管理,深入实施迎园博园林绿化大提升三年行动计划,带动全市园林绿化整体大提升。

  (四)综合交通枢纽功能提升项目(由市交委负责统筹)

  2015年投资安排320亿元,全部为指令性投资。主要是:武汉

至孝感城际铁路建成通车,武汉新港阳逻港区三作业区一期工程起步阶段工程建成投入试运营,三官汉江公路大桥完工;天河机场第二跑道建成,T3航站楼地上结构施工,天河机场交通中心主体机构工程封顶,为实现2016年天河机场三期建成奠定基础;沌口长江公路大桥、四环线西段、南段、北段加快施工,青山长江公路大桥主体工程施工;武深高速(武汉段)路基工程完工,硚孝高速下构施工;新改扩建等级公路120公里,建成通湾公路300公里。

  (五)城建其他建设项目

  2015年投资安排68.80亿元,全部为指令性投资。主要实施公共停车场建设、棚户区改造、路灯建设、消防建设、二次供水改造、变电站建设等。为缓解我市中心城区日益突出的停车供需矛盾,改善城市动静态交通环境,还路于行,还畅于民,2015年作为我市停车场建设的启动之年,将简化和完善停车设施的规划、建设及管理程序,降低停车设施建设门槛,鼓励多元化投资建设停车设施。

  三、有关要求

    2015年我市仍处于大建设、大发展时期,要按照国家中心城市和国际化大都市标准规划建设城市,本着“让城市安静下来”的城建理念,“更加注重城市品质,更加注重市民意愿”的要求,围绕“绿道年”、“路网年”、“停车场年”三个建设重点,科学安排项目建设,大规模推进市政基础设施建设,提升城市承载能力。为了全面完成2015年城建攻坚投资安排的工作任务,提出如下要求:

  (一)分解年度投资任务。各相关部门和单位要抓紧分解任务,落实责任,严格实施,确保计划的刚性和严肃性。市政府将城建投资纳入市级绩效目标考核体系,由市城建委与相关部门和投融资平台公司等业主单位共同承担。市政府将根据年度城建计划确定的投资任务分别对市城建委及相关部门和单位进行考核。各相关部门和单位要积极努力,要超前做好妥善准备,确保各类工程按时开工、有序推进、尽快完工,确保年度投资任务完成。

  (二)保障建设资金到位。2015年将继续完善财政资金投入及管理方式,各投融资主体要细化资金渠道,一项一策落实资金来源,认真总结已有的经验,研究财政、金融政策,创新投融资方式,多渠道筹融资;要根据国家政策要求,积极整合、拓展、提高自身经营性资源,做大经营性收入,切实推进升级转型。同时,各平台公司要加大打包土地储备、出让力度,将其作为城建计划项目的资金来源。

  (三)加大与社会资本合作力度。各相关单位要根据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)等政策规定,从优质项目、优质企业和存量项目着手,积极推广政府和社会资本合作模式(PPP),使社会投资和政府投资相辅相成。要优化政府投资方向,通过投资补助、基金注入、担保补贴、贷款贴息、拨改租等方式,优先支持引入社会资本的项目。

    (四)加大区级投入力度。根据市委、市政府《关于加强市区两级政府共同推进城市基础设施建设的意见》(武发〔2013〕16号)的规定,充分发挥区级政府加快基础设施建设、完成城建任务的积极性、主动性和创造性,按照市区两级政府的建设职责分工开展基础设施项目建设,实行“以奖代补”和征地征收的市区联动政策。

  (五)完善项目监管工作。各建设、勘察、设计、施工、监理单位要切实树立质量为本、安全第一的意识,处理好工程进度与质量安全的关系,严格落实工程质量安全责任制,履行主体责任;监管部门要强化项目监管,严格依法依规,完善工作机制,切实履行监管责任,保障工程质量安全。

  (六)加强沟通协调统筹。要精心组织、科学安排,做好项目的统筹工作,加快施工建设进度,努力把工程施工给人民群众生产生活带来的影响降低到最小程度,涉及道路交通、供水、供电的工程,要提前宣传公示,取得群众的理解和支持。

  (七)做好月报统计工作。各区、各部门和各项目实施责任单位对城建计划月度统计工作要高度重视,注重统计质量和效率,切实做到认真填报,杜绝错报、漏报、虚报、瞒报。

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